一、國民基本教育是給予人民具有適應未來生活的能力

        狄更斯雙城記名言：「這是最好的時代，這是最壞的時代」，此句話可以寫照目前處於21世紀的我們。世界劇烈變動浪潮，包括全球化、少子女化、高齡化等均顯著影響著未來的生活的挑戰，因此我們父母或教師須思考該給予下一代什麼不可或缺的武器去打未來的戰爭是事關重大。

       而武器就是孩子能對未來生活負責的能力。談及能力培養，許多人直覺認為這是教育部門機構的責任。這也就是本節章想從「12年國民基本教育」談起之原因。首先，國民基本教育從字面理解就是國家公民能適應現在生活與未來生活挑戰所需的基本能力。而12年國民基本教育就是台灣從國小到國中的9年的義務教育下，透過「免學費」、「免試」、「非強迫入學」等向後延長3年到高中職畢業，期望能更健全國家公民素質。

那到底是什麼契機讓台灣將9年義務教育發展成12年國民基本教育呢？以下就從外部環境談起吧！我們從教育部在2013年出台「教育部人才培育白皮書」中，揭櫫先進國家共同面臨的課題，包括：

全球化

全球化社會特徵吾人詮釋就是「跨」和「快」。從「跨」關鍵概念如跨國家的政治全球化(歐盟、東協等)、跨不同地域的經濟全球化等，因為不同地域的「跨」，彼此間合作與移動力的重要性是無可比擬的。

而在「快」關鍵概念就是新概念或新資訊因為「跨」帶來移動，反而促進許多概念與資訊加速更迭，進而產生知識生命週期變短。因此，創新和持續學習變得更為重要。

少子女化

  先進國家均面臨少子女化現象，為維持既有的國家生產總額(GDP)下，就有其必要提升國民單位的生產力。因此在農業、工業、商業的人才培育就是需要跳脫傳統以「勞力」生產要素，轉換為「知識」甚或是「智慧」的生產要素。

高齡化

新進國家除了少子女化，也基於環境、衛生、醫療品質提高下，國家高齡化人口驟增。國家如何讓高齡化成人具有維持生活水準的生產力，即給予其有終身學習的能力更是不可或缺。但是，終身學習能力並非一朝一夕可以培養，在其孩提學齡階段不斷累積學習方法，方可使之有健全終身學習技巧。

數位化

數位化除加速知識傳播和更迭速度外，更重要的是加速促進演化「人工智慧(AI)」領域的誕生。在人工智慧可取代各種標準化流程作業下，人更重要的價值就是人工智慧所沒有的「感性」。

而在AI社會環境下，人類個體如何控制和應用AI在其生活與工作是種基礎能力，而價值創造就是個體天賦的展現。常言道率性之謂「道」，唯有個人展現或自我實現之時。因此，如何發展個體自己天賦，在AI社會環境更為重要。

全球暖化

全球暖化下強調無人的詮釋就是「永續與共好」。全球暖化大大增加許多不確定(Uncertainly)和風險(Risk)。換句話說，全球暖化讓自立生活到社會發展並非線性，而更是混沌。因此，教育如何給予下一代具有生態永續的系統觀、共好發展觀是重要的。

        從上面五個外部環境挑戰，我們思考現行的教育真的可以給下一代有面對和挑戰未來的能力嗎？先不論可否挑戰未來，現在就關畢業生學非所用就是很頭疼的問題了。因此，12年國民基本教育就是提供一條道路，思考給孩子什麼、以面對未來挑戰。而從12年國民基本教育中，這個武器就是「素養」，那素養是什麼呢？下篇文章再娓娓道來。